高虎城:从三大领域进一步扩大开放
2021-08-13 
本文摘要:商务部部长高虎城在"中国发展高层论坛2015"上回应,"一带一路"是中国的倡议,但是是一个多元文化对外开放、联合发展、联合兴旺的倡议。这项战略倡议当中的一个最重要内容,就是以周边作为相结合,推展建设高标准的自贸区网络,为"一带一路"沿线国家积极开展合作,尤其是推展贸易的便利化和投资自由化建构更佳的制度决定和政策环境。

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商务部部长高虎城在"中国发展高层论坛2015"上回应,"一带一路"是中国的倡议,但是是一个多元文化对外开放、联合发展、联合兴旺的倡议。这项战略倡议当中的一个最重要内容,就是以周边作为相结合,推展建设高标准的自贸区网络,为"一带一路"沿线国家积极开展合作,尤其是推展贸易的便利化和投资自由化建构更佳的制度决定和政策环境。

  此外,高虎城还为外商投资认为了认为了四大新的机遇:市场准入的机遇、商业创意的机遇、服务消费的机遇、商品进口的机遇,并详尽讲解在今年外资政策改革调整的三个最重要方向。他也再度特别强调,中国将更进一步扩大开放。

  中韩、中澳自贸协议近期签订  高虎城回应,现在我们正在展开区域的多双边的自贸协议早已获得了相当大的发展,中国和东盟的自贸协议,以及东盟和六个国家,通过五个自贸协议,包括东盟十国和中日韩印度、澳大利亚、新西兰,谋求在今年年底前收官。中韩和中澳的自贸协议展开了草签,未来将会近期月签订,都在"一带一路"的范围里。除此之外,目前正在和南亚、中亚,还包括西亚一些地区就自贸协议展开商讨,高虎城说道,一个总体的考虑到是从现在起用五年左右的时间,基本上使中国的货物、贸易进出口需要将近一半以上通过我们自贸区构建,现在这个水平将近30%。

  自贸区当中一个最重要的领域是投资领域,"一带一路"沿线的合作伙伴,有很多的共同点是在投资领域,跟中国的整体发展有高度与众不同。"所以我们指出在'一带一路'这个战略框架下,更进一步推展和减缓建设高标准的,以周边为基础的全球和区域的自贸区网络,是有效地的实施'一带一路'战略的最重要抓手。"  中国将更进一步扩大开放  高虎城还让到场外企不吃了一颗定心丸:中国将更进一步扩大开放。

  他列出数据说道,累计到2014年底,根据中方的统计资料,外资企业建构了中国近一半的进出口贸易,1/10的城镇低收入,1/5的财政税收和1/4的工业产值,事实证明外资为中国的改革开放和现代化建设作出了极大的贡献。  但是,过去一年,中国政府查办商业行贿,并在反垄断领域动作屡屡,都牵涉到到国际著名的跨国公司。在这种情况下,一些外企高层人士曾展现出出有了对于中国市场投资的忧虑情绪。

更加早于之前,美国及欧洲一些国家再行工业化过程中,部分企业多方评估成本后,早已作出了撤走中国的要求。本报曾报导《美对华投资回升背后:制造业恋家》,早在2011年甚至更加早于之前就已经常出现此类情况。  高虎城认为,在中国转入新的常态的背景下,中国政府大力利用外资政策的基本立场并没转变。

只是,今后利用外资更好要依赖法律、制度、政策等软环境方面的建设,靠先进设备的制造业和服务业的更进一步扩大开放。  因为,经过30多年的发展,中国经济的要素供给条件显然再次发生了相当大的变化,过去中国土地劳动力资源比较充足,利用外资空间较小,现在传统产业投资比较饱和状态,环境承载能力已超过或者相似下限,再行回头大面积砖摊子的路子似乎权宜之计。  他认为了三个领域:  首先是更进一步限制外商投资的市场准入,重点是不断扩大服务业和一般制造业的对外开放,前不久刚对社会公布的2015年版的外商投资产业指导目录,就是推展新一轮高水平对外开放的最重要措施。  其次是完善外商投资监管体系,政府将大幅度劳改鼓励类项目的核准权。

未来,还将把管理重点放到管理制度后的环节上,强化事中事后的监管,完备外商投资安全性审查机制,提高外商投资管理的科学性、规范性和透明度。同时,引进国际通行的外资安全性审查制度,构建对外开放和经济安全性的有机统一。  最后是重点制订外国投资法,构建三法合一(《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》),实施管理制度前国民待遇特负面表格的管理方式,以负面表格为基础,有重点地放松服务业领域的外资管理制度容许。更进一步放松一般制造业,增加早已不具备国际竞争力的最重要制造业和基础设施等涉及领域对外资的容许。

最后目的是为各类市场主体营造更为平稳、半透明和可预期的法律环境。他回应,目前,商务部将在充份吸取社会各界合理意见建议的基础上,按照现行的有关法律的规定,完备草案,遵守请示法律程序,推展《外国投资法》早日实施。

  新的常态带给的商机  高虎城指出,新的常态下,随着消费升级带给的结构调整,中国消费市场发展潜力极大。  目前中国消费水平依然很低,人均消费还将近发达国家的60%,从开支结构看中国城镇居民依然归属于温饱型消费,衣食住行消费占到消费总支出的70%,而发达国家的衣食住行类的消费仅有占到45%左右,绝大多数为发展型和享受型的消费。他列出了一系列案例解释,4G通信的较慢普及,唤起了智能手机更新换代的市场需求,通信器材维持30%以上的快速增长;出境游去年首次多达1亿人次,随着消费规模的不断扩大,2014年最后消费对GDP增长率超过51.2%,比2013年减少了3个百分点,沦为夹住中国经济快速增长的第一大驱动力。

  他指出当前的机遇在于:市场准入、商业创意、服务消费和商品进口。  首先,随着负面表格管理模式的实行,政府审核范围将大幅膨胀,这不仅有助推展政府审核制度的改革,增加权利裁量权和适当的寻租空间,建构公平的市场准入环境,更加最重要的是将为还包括外资企业在内的各类市场主体建构更好的商业和发展机会。  其次,预示创意,中国的商业模式正在再次发生着深刻印象的变革,这其中大部分是外商投资者可以转入的领域。

随着信息技术向生产、生活领域渗入,各类产业互相融合,生产服务业生产小型化、流通数字化、消费个性化沦为产业的组织的新特征,网上交易由日常用品扩展到生鲜、医药、汽车、房产等商品,以及文化、创新、金融、保险等领域。  再度,李克强总理在今年《政府工作报告》中明确提出要培育消费增长点,增进养老家政身体健康消费,发展壮大消费信息,提高旅游休闲娱乐消费,推展绿色消费,平稳住房消费,不断扩大教育、文化、体育消费。这些方面外资都大有可为。

  但这些措施,在经济合作与发展组织(OECD)秘书长古代利亚显然,仍贞过于。  最后,中国平均值每年进口2万多亿美元的商品,是全球120多个国家和地区仅次于的贸易伙伴,是20国集团当中15个成员的前三大贸易伙伴。目前中国消费品进口占到货物进口总额的比重将近7%,而发达国家和部分发展中国家都在15%~20%以上。

十三五期间中国消费结构升级将更进一步减缓,消费品进口的潜力将不会更进一步获释,让更加多的国外企业共享到中国消费品的市场红利。  他回应,当贸易显得更加简单的时候,那么它不会更加多改向于服务,现在中国30%的出口是服务的出口,而在欧洲经合组织中这个比例是50%,所以还有较小的差距。目前。

中国已转入研发开支占到GDP2%的水平,这和欧盟差不多,但比美国较低,美国大约在3%~4%。要解决问题这个问题,究竟谁来投资?  他指出,中国国企仍占到经济当中大部分的比例,仅次于的问题不是股东是谁,而是应当怎么运营。

中国政府对国企获取的隐性借贷,也必须展开更进一步检视。


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